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原标题:【www.4858com】是怎么促使清廷公布海军外购武器禁

浏览次数:72 时间:2019-12-05

问题:为什么北洋海军成军后,清廷就几乎停止了海军建设?

是什么促使清廷颁布海军外购军火禁令,北洋海军经费之困

1894 年春光明媚的5 月,遵照《北洋海军章程》中每三年进行一次大检阅的规定,北洋海军调集主力军舰于大沽、旅顺、大连湾、威海等地进行大规模的操演训练,接受北洋大臣等要员的校阅,广东水师随同北洋海军操练的“广甲”“广乙”“广丙”3 舰跟随一起受阅,南洋水师也派出了“南琛”“南瑞”“镜清”“保民”“开济”北上参加会操。针对中国海军这次重要的演练活动,英国、法国、俄国、日本均向中国提出了申请,各自派出军舰到场观察评估。深知此时北洋海军已经舰械老旧的李鸿章,为了竭力维系海军的战略威慑价值,特地叮嘱北洋海军提督丁汝昌,操演时必须格外突出地表现,以便在外人面前夸示北洋海军的军威,获取不战而屈人之兵的威慑效果: “英、法、俄、倭各有兵轮睨视其旁,相帅意恐稍涉疏懈,不足以警耳目。”

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这张极为珍贵的北洋海军编队驶离大连湾的照片就是其中之一,照片中排列为纵队的军舰由近及远依次是:“济远”舰、“致远”舰、“超勇”“扬威”舰、“经远”“来远”舰、“镇远”和“定远”舰

当次,北洋海军主要进行了炮术射击、鱼雷射击、抗鱼雷艇夜袭等科目的演练,表现均属上佳,令李鸿章感到十分满意,到场旁观的日本军舰“赤城”在报告中也提及北洋海军训练有素。当演习中的舰队抵达威海时,李鸿章于刘公岛上题联:“万里天风,永靖鲸鲵波浪;三山海日,照来龙虎云雷。”这似乎是在抒发大阅海军的豪迈心情,又仿佛是祝祷祈望北洋海军能够如龙虎云雷般继续永靖海疆。

李鸿章当时的复杂心情,在大阅海军后的奏折中彻底表露了出来,在向光绪帝报告了海防建设的成就后,李鸿章笔锋一转,开始论及他所担忧的海防建设中的不足之处:

日本蕞尔小邦,犹能节省经费,岁添巨舰。中国自十四年北洋海军开办后,迄今未添一船,仅能就现有大小二十余艘勤加训练,窃虑后难为继。

北洋海军舰船落后,长期得不到更新,这是让李鸿章忧心忡忡的重要问题,造成这一局面的最直接、最表面的原因则要追溯到三年之前的1891 年。那一年的五六月间,李鸿章和山东巡抚张曜在黄渤海地区对北洋海军进行了成军后的第一次校阅,事后李鸿章上奏汇报成果,认为渤海湾的海上防御已属坚强可靠:“综核海军战备,尚能日新月异,前限于饷力,未能扩充,但就渤海门户而论,已有深固不摇之势。”清政府闻奏后加以勉励:“海军关系至要,必须精益求精。仍着李鸿章、张曜切实讲求,督饬提、镇各员认真经理,以期历久不懈,日起有功。”

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1894 年大阅海军期间停泊在大连湾的南、北洋军舰,左起依次是“康济”“经远”“镇远”“南瑞”“广乙”

然而就在做出激励海军建设的表态之前, 清政府于1891 年6 月1 日批准了户部的一项奏请,即着名的停购海军军火二年的决策。此举意味着清政府下令有钱也不允许为海军购买新军火,等同于宣布停止北洋海军的装备发展。令出之后,李鸿章感到难以理解——“方蒙激励之恩,忽有汰除之令,惧非圣朝慎重海防作兴士气之至意也”,遂上奏辩论,但是没有任何结果。这一扼杀北洋海军发展的禁令至1893 年时届满, 不过清王朝并没有弛禁的意思,禁令一直到1894 年仍然在发挥着效力,所以李鸿章才会在1894 年大阅后旧事重提,不点名地道出北洋海军的装备问题。

1891 年“横空出世”的海军外购军火禁令,彻底扼住了北洋海军的咽喉命脉,使北洋海军的发展顿时裹足不前,这是造成北洋海军落后于日本海军的关键因素。按照常理分析,清王朝投入数千万两巨资,耗费十余年之功才得到了一支实力雄踞亚洲之冠的海军舰队,似乎并没有理由悭惜小费,不再继续投入,导致功亏一篑。对清王朝这种自废武功的举动,后世常感到困惑,相关的解读尝试,大致趋向于两种思路。

其一,根据海军外购军火禁令是由户部提出的这一表象,将焦点集中到时任户部尚书翁同龢身上,通过对翁同龢其人的多角度剖析,发现翁同龢与北洋大臣李鸿章之间确有政见、私交不合的种种迹象,由此认为该禁令是翁同龢为了整治李鸿章而做出的“小动作”。

另一种解读思路的视界更开阔,超越翁李之争,注意到户部上奏请示禁购海军军火时清王朝的财政状况,认为户部之所以做出这一举动,是为了节流开源,以应对当时政府大项开支日益增多、国库支绌的局面,进而分析当时清政府新增的大项开支,最终使得颐和园工程浮现——给慈禧太后庆祝六十大寿, 以及新修颐和园等活动耗费巨大,最终导致了户部不得不裁停海军外购,甚至挪用海军经费以供应园林工程。甲午战争后出现的“昆明换渤海”之说即基于这一解读提出,总体上将海军外购禁令的责任归结到慈禧太后的贪图享受。

事实上海军外购军火禁令的产生背景远非这么简单。

首先,这一事件牵扯到清王朝中枢一场持续三十余年的最高权力之争。

在海军外购军火禁令出台的三十年前,清王朝内部发生了一场惊心动魄的高层政变,彼时咸丰帝驾崩未久,慈禧太后与恭亲王奕等联手发动祺祥政变,诛杀顾命八大臣,推翻了咸丰帝留下的政治格局。此后,恭亲王在外领班军机、执掌总理衙门,控制实权,慈禧在内垂帘听政,掌握同治皇帝,操纵国柄。由于各自都是野心勃勃,恭亲王和慈禧的政治联盟很快出现裂痕,进而出现了互相间钩心斗角的激烈政争。纷乱之中,对慈禧言听计从的同治皇帝患厉疾暴毙,风传是被恭亲王长子载澂勾引邪游所致。此后,慈禧的妹夫醇亲王之子载湉继位为光绪皇帝。慈禧隐忍至1884年,借中法战争战局不利的藉口,发动史称甲申易枢的猛烈政治攻势,恭亲王奕被逐出权力中心,醇亲王奕譞开始崛起,清廷中央形成了慈禧与醇王内外配合的新政局。也就在这一时期,北洋大臣、直隶总督李鸿章向时任海军衙门大臣醇亲王表达忠心,慈禧太后、醇亲王对近卫京畿、手握淮系重兵的李鸿章也投以青眼。获得慈禧太后和醇亲王的联合支持,北洋海防建设从1885年开始步入飞速发展的快车道,添购“致远”“经远”等级新式巡洋舰,只用了不到三年时间就实现了北洋海军的建军。

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正在进入旅顺大船坞的“定远”舰

然而就在北洋海军建设如日中天时,醇亲王于1891年元旦突然去世,慈禧太后失去最得力的外援倚靠,对内也少了可以羁縻光绪帝的法宝,于1889年正式亲政的光绪帝,其政见已经日益靠近以帝师翁同龢为代表的清流方向。醇亲王死后,慈禧太后内外失据,被视为后党羽翼的李鸿章及其淮军和北洋海军也顿失靠山,陷入了尴尬境地,恰在此时户部上书要求停购海军军火,令人不由得不去揣摩紫禁城里的权力消长带来的影响。

事关国家军事的走向,如果没有最高权力层的支持、裁可,很难想象仅凭户部尚书的个人好恶,就能使海军建设半途而废。在这样的政治背景下,为慈禧太后庆贺六十大寿,以及新修颐和园等事,也不能简单解读为统治者贪图个人享受。光绪帝已经亲政,新修颐和园一方面是向天下昭示皇帝为孝道模范,另外还可以作为将慈禧从政治中心迁出的手段,一旦京城西北郊外的颐和园工程竣工,慈禧就势必前往颐养天年,再难直接、快速地过问与干涉朝政。

除了上述这个犹如巨大棋局的政治背景外,文化传统、思想意识方面的背景也值得注意。1891 年6 月1 日清廷下旨宣布暂停海军购买外洋军火后,除了北洋大臣李鸿章曾进行过上奏抗辩外,在整个清政府朝堂上乃至民间舆论中,再没有出现什么反对声音,连善于物议的清流言官也都集体漠然,这种奇怪的缄默局面,可以理解为当时整个国家的政治圈、知识圈并不反对暂停海军建设这一决策。全国上下都对这一明显失当的决策没有异议,和当时中国普遍存在的畸形的海洋观、海军观有关。

在中国的传统文化中,海洋很多时候被看作如同高山大漠一般的天堑屏障,是护卫中国不受外来者侵犯的天然藩篱,而并不是通往另一片新世界的通途。第一、第二次鸦片战争爆发后,中国的海洋屏障被列强突破,此后清王朝开始努力建设如同西方海军一般的近代化海军,但其建军的根本目标在于“海防”二字,即利用近代化的海军挽回失防的万里海疆。作为一支以捍卫国家海外利益为目标的海军,只要为国家攫取利益的任务没有结束,投入和发展就不会结束;作为一支以侵略扩张、进取海外为目标的海军,只要侵略的目标没有实现,投入和发展就会持续加大,因为必须时刻保持对假想敌的优势地位。然而作为一支以海防为目标的海军,在实现了海防巩固的那一刻,它就完成了任务。这一刻很可能是这支海军衰亡的开始,往往只有在大海再度失防时,这支海军才会得到再一次的投入和发展。非常不幸的是,北洋海军堕入的就是最后一种魔咒。整个国家社会对北洋海军的期待,仅仅是巩固防海,所以在渤海门户“深固不摇”时,暂停海军建设投入、为国家节约资金,就成了全社会大多数人都能认同的主张。

1894年大阅过后李鸿章呼吁加强海军装备建设,但是毫无效果,停购海军军火的禁令事实上继续有效。6月1日,暂停海军外购军火已满三周年,当天广东水师的“广甲”号巡洋舰从威海湾起锚出航,南下广州,负责接运当年新产的岭南荔枝。凭借蒸汽化军舰的高效运输,清王朝的统治者在北京的禁苑里也能品尝到南方的新鲜佳果。

回答:

北洋海军成军后,清廷的海军建设确实有一段时间停滞不前了。这里头的原因有很多,一个是钱不够用,更重要的是当时清廷觉得这规模在亚洲范围内,足够震慑其他国家了。

然而,甲午惨败,让北洋海军几乎全灭,清朝几乎陷于海疆全开的尴尬局面。但是,我们不要忽视清朝在灭亡前夕,对中国海军重建和恢复所做的努力和贡献。

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其实,直到清朝被推翻之前,清廷都一直在为海军的重振和复建而努力。据史料记载,从甲午战败后起,到1898年末的三年多时间内,清廷就一口气从国外订购各种舰艇达23艘之巨。中国近代海军,就在湖广总督张之洞、两江总督刘坤一和新疆巡抚陶模等汉臣的努力下,逐步在艰难中进行复建。

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1896年,总理衙门指定许景澄向德国订购3艘穹甲巡洋舰,它们分别是“海容”、“海筹”和“海琛”号巡洋舰。这3艘军舰排水量均为2950吨,航速大于20节,舰上配备克虏佰式150毫米口径炮3门,105毫米口径炮8门,60毫米口径炮2门,鱼雷发射管1个。此后,这几艘军舰,就是清末民初的主力舰。

1897年,从英国订购的更先进的“海天”、“海圻”号巡洋舰也抵达中国。这两舰排水量4300吨,航速更是高达24节,各舰配有阿姆斯特朗式8英寸口径炮2门,4.7英寸口径炮10门,47毫米口径炮12门,37毫米口径炮4门,鱼雷发射管5个。

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此外,清廷还从德国订购了“海龙”、“海青”、“海华”、“海犀”号鱼雷艇。这五艘巡洋舰和四艘鱼雷艇的相继服役,使得清朝海军的实力猛增了18000余吨。尤其“海天”、“海圻”二舰,更是中国近代海军史上,仅次于“定远”、“镇远”的大型军舰。这对于清末海军的复振,起到了核心作用!

除了向西方强国购买武器,清廷也开始向日本学习和购买海军装备。至1909年,清廷已先后向日本订购了14艘舰艇,进而构成了中国长江舰队的主力。这些从日本订购的军舰中,最著名的当数“永丰”舰,它在中国近代历史上具有重要的地位和作用,它还有一个更响亮的名字——“中山”舰!

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虽然重生后的清朝海军已不复当年北洋水师之威风,但其作用和实力仍旧不容忽视。

1911年,墨西哥爆发内战,马德罗领导的4500人反政府武装击败了800人的联邦守军,攻占了托雷翁城。暴民和乱军涌进华人商铺集中的商业区,对当地华人进行疯狂的屠戮。在十多个小时之内,便造成300多名华人当场死亡,这就是托雷翁惨案。

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消息传出后,清廷当即下令出访美国的海圻号巡洋舰立即前往墨西哥、古巴等地,向墨西哥政府施压。同年6月,清廷向墨西哥当局提出赔偿方案,每位华人死者赔偿10万比索,或者一次性支付3000万比索。3000万比索,这笔巨款相当于当时墨西哥1年国家收入的三分之一啊!

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虽然,最后这笔巨款没有赔成,但是迫于清朝海军的军事威胁。此后,墨西哥当地设立的军事法庭,拘捕并处置了35个涉嫌参与屠杀的士兵,这也算是为死难同胞讨回了公道。

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我们很多人往往只看到清朝落后挨打的一面,却不曾了解过,清朝海军也曾经扬威海外,武装护侨!清末对海军的重建,对于民初海防的建设也打下了一定的基础,这些也算是清王朝对中华民族的最后一笔贡献!

回答:

有关中国近代海军史的问题问海研会就对了,陈悦来解答。

清末北洋海军在1888年正式成军,经过考察,全军军官于1891年集体转正(之前各编制属于署理性质,即临时代理),而就在此时,突然出现了户部上奏暂停海军购买外洋军火的事件,导致北洋海军的发展急转直下,确实令人扼腕。

这一事件背后的原因非常复杂,可以说是多重原因集体作用的结果。

首先是经费问题

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(因为三海工程而新增的财政负担,成为户部上奏停购海军外购军火的重要导因)

清王朝时代的中国是个农业国,国家收入以土地税为重头,其他还包括盐税、海关税等等。总体上在同治、光绪年间,每年的财政收入大约在7000至8000万两银的规模,而财政支出也大体是这个数字,所以国库的盈余非常有限。在财政收支非常固定的情况下,突然增加出的大笔海军投入,确实令清王朝的财政捉襟见肘,而就在北洋海军成军时,清政府又出现了需要大笔经费投入的三海工程。此时,户部为了撙节经费,以北洋海军建设已经渐有规模为由,暂时停掉了海军外购军火。

需要注意的是,这里停掉的只是海军申请专项资金购买外国军火的可能性,北洋海军日常的饷需等费用并没有被停掉。

其次是对海战略问题

在政府撙节经费时,之所以先把海军外购军火停掉,而且这一举措当时在清王朝朝野并未引起什么反对声,这和清王朝的海军战略也有很大的关系。

清王朝于1874年后决定筹建北洋海军,其目的仅在于制衡日本,而并没有更长远的眼光,并不懂得海军这一军种的对外战略意义,也不懂得海军建设需要持之以恒。于是当北洋海军从1886年开始,实现了对日本的战略威慑后,清王朝中央就志得意满,所以当1891年户部提出暂停海军外购军火的提议时,立即获得了批准。

最后则是政治问题

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(1886年的醇亲王大阅,对李鸿章乃至北洋海军的命运都至关重要。实际潜台词是慈禧太后对李鸿章的一次政治检阅和考察,此后李鸿章及其海陆军队就彻底成为后党的力量)

要读懂北洋海军的命运,必须要明白这支军队在清王朝政治生态中的站队。北洋海军筹建于1875年,具体主持者是北洋大臣、直隶总督李鸿章,而这支海军建设的最高支持者,或者说总后台,实际是慈禧太后。尤其是1886年慈禧太后派政治盟友醇亲王校阅北洋海军后,李鸿章及其主管的海陆军队,彻底站队到了慈禧太后一边,成为了后党的势力。

于是乎,在以光绪皇帝为中心的帝党眼中,北洋海军很容易被理解为是慈禧太后的队伍,或者被理解为操控在太后的人手中。在当时帝党、后党暗中较劲的复杂背景下,当后党的重要政治人物醇亲王奕譞于1891年元旦突然亡故,后党势力遭到严重削弱之际,帝党人物翁同龢提起暂停海军外购军火,且立即获得光绪帝批准,确实有一石二鸟的意味,即不仅仅是为朝廷撙节经费,同时也带有一定的抑制后党力量的意图。

回答:

感谢悟空邀请,前哨为您解答。

当年清廷在决定筹备北洋水师之前,朝野之中对于国防建设的侧重点分为两派:保守派认为应该注重“塞防”,而洋务派则提倡加强“海防”;就在双方争论不下之时,日本于1874年派兵侵入台湾,虽然清朝依靠自己仅有的战船将倭寇成功驱逐,但此事却让清政府不得不关注海防建设。

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随即,恭亲王趁机提出包括造船、练兵在内的六条“紧急事宜”,在以李鸿章为首的一众洋务派的支持下,清政府决定加急建设一支海军力量。

从1875年决定建设到1888年北洋水师正式宣告成立,晚清仅仅用了13年时间就打造出了一支当时排名世界第九、东亚第一的海军力量。北洋水师的成军之路虽然还算顺畅,但弊端是主力战舰均采购自西方国家(英国和德国),当然,购买军舰也是解决燃眉之急(对付日本)的最快捷径。

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不过可惜的是,当北洋水师把家当都采购齐全之后,愚昧的清政府就认为可以高枕无忧了,所以当即削减了大部分水师经费,直到1894年中日甲午战争爆发之时,清廷再未购买过任何一艘新军舰,连最基础的火炮都没有进行过更换。而这一时期正是海军技术发展的高速时期,日本也正是在这一时期夯实了自己未来海军强国的基础。

而清政府之所以在北洋水师刚建立不久就削减经费,其主要原因就是无知的掌权者认为海军建设是一件一劳永逸的事情。没有了资金的支持,一系列的问题就接踵而至:燃煤质量差、锅炉动力弱、炮弹不爆、战舰更新难等;

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所以,晚清政府对于北洋水师这种“有人生无人养”的态度,也是造成其最后覆灭的主要原因之一。

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回答:

根本原因还是清朝腐败。

第一,洋务运动只是部分思想先进的地方大员牵头掀起的爱国运动,自洋务运动开始之时就受到了以慈禧为首的保守派的反对和限制,他们时不时以各种理由阻止洋务运动的发展。出于海防需要虽然建立了一支现代化海军,但是建成之后,朝廷就不再增拨海军经费添置新舰,甚至克扣海军经费。

第二,以慈禧为首的掌权者,认为海军存在一定规模威慑列强就够了,过于强大会威胁满清的统治,海军建成后,朝廷不再增强海军力量。

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